今天，我们将对在菲律宾开展商务活动的所有相关立法和监管机构进行详细的介绍。
贸易和工业部（DTI,the Department of Trade and Industry）是菲律宾外贸政策制定及管理部门，其职责是制定综合的工业发展战略与进出口政策、创造利于产业发展和投资的环境、促进公平贸易、负责投资贸易合作谈判、支持中小企业发展、保护消费者权益等。
菲律宾的电子商务由贸易和工业部（DTI）指导、监督和管理，DTI还与其他政府机构进行合作管理。DTI在电子商务方面的主要职责是：
*制定和发布促进或帮助电子商务发展的政策和指导方针；
*与其他政府机构和私人公司合作，制定和实施促进电子商务发展的计划和方案；
*监控和评估电子商务政策、计划和项目的影响和有效性；
*积极参与当地和全国电子商务社区，包括理事会和其他组织。
除了贸易和工业部（DTI）之外，信息和通信技术部在菲律宾信息通信业务技术发展方面也发挥了关键作用，它取代了电信办公室和信息通信技术厅等以前的机构。DICT现在介入管理时有时会与DICT直接合作，尤其是在技术方面与电子商务的贸易方面。
电商（商贸）
相关法规体系
贸易法规体系
菲律宾是WTO与亚太经和组织成员，也是东南亚国家联盟的成员国，实⾏多边、⾃由、外向的贸易政策，但同时对国内弱⼩产业也进⾏保护。主要的贸易相关法律包括《海关法》、《出⼝发展法》、《反补贴法》及《保障措施法》等。
进⼝商品管理
菲律宾对进⼝商品分为三类:⾃由进⼝商品、限制进⼝商品、禁⽌进⼝商品。
海关管理规章制度
菲律宾进出⼝关税的主要法律是《菲律宾关税与海关法》，进⼝关税税率由菲律宾关税员会确定公布
(www.tariffcommission.gov.ph)，出⼝关税的税率由海关总署确定，并由海关通过有授权的菲律宾中央银⾏征收。
投资领域管理
投资领域也分三类：优先投资领域、限制投资领域与禁⽌投资领域。其中，优先投资领域指符合菲律宾每年制定的《优先投资计划》的相关产业，并享受包括减免所得税、免除进⼝设备及零部件关税等系列优惠。
税收制度
菲律宾税收基本法是《国家内部收⼊法》，主要税种包括公司所得税、个⼈所得税、增值税、消费税与关税。
电⼦商务
⽴法构架
菲律宾管理电⼦商务的主要法律是2000年出台的《电⼦商务法》。该法案将电⼦商务⼴义地定义为通过计算机进⾏的商业交易，以线上的⽅式向消费者或企业出售商品。
该法案为电⼦商务的发展构造了⼀个安全的法律框架和环境。法案承认了对电⼦⽂件和签名的法律效⼒。
相关法律
和法规
语⾔
1987年的宪法将菲律宾语指定为国家语⾔，并将英语作为官⽅语⾔。虽然菲律宾语在当地使⽤⼴泛，当仍被作为第⼆语⾔使⽤。英语在政府和法律中的使⽤⾮常普遍。因此，在菲律宾使⽤英语作为官⽅层⾯的交流相当容易。
⽹络犯罪
⽹上犯罪主要受2012年颁布的《⽹络犯罪预防法》管辖。该法案对⽹上欺诈和身份盗窃进⾏了定义，并概述了菲律宾政府对于“⾮法的未经请求的商业通信”的定义。
通信的主要⽬的是向现有⽤户、订户或客户发布服务和/或管理公告。该通信包含⽤户选择退出任何进⼀步通信的简单⽅式，不故意掩盖通信的来源，也不故意包含误导性信息以⿎励接收者打开消息。
消费者和数据保护
消费者保护主要受1992年《消费者法》管辖，包括防⽌欺骗性、不公平和不合理的销售⾏为和做法；保证消费者能够获得必要的信息和教育，以使得他们能够做出更加合理的选择和更恰当地⾏使权利，在出现问题时充分运⽤权利谋求补救⼿段。
菲律宾于2012年实施了《数据隐私法》，并于2016年发布了关于此更具体的条例。该法律规定了可以收集、存储和共享的个⼈数据的具体限制，以保护菲律宾公⺠的身份和隐私。
知识产权和版权
在菲律宾, 知识产权局负责对专利，外观设计，商标和版权的管理。
菲律宾加⼊了若⼲关于知识产权和版权的国际协定，特别是《保护⼯业产权巴黎公约》、《知识产权组织版权条约》和《保护⽂学艺术作品伯尔尼公约》。这些保护措施被收集在菲律宾的《知识产权法》中。
《知识产权法》对知识产权的保护进⾏了如下划分:计算机程序和⽂学、学术和艺术作品受版权保护，发明受专利保护，实⽤新型和⼯业设计受注册保护。商标、版权、⼯业设计和专利申请向菲律宾知识产权局提交。
由于菲律宾遵守国际条约，因此只要在专利和实⽤新型提交申请后的12个⽉内，或商标和⼯业品外观设计提交申请后6个⽉内在菲律宾提出申请，菲律宾也接受海外注册。
虽然有良好的知识产权保护法，但⼤家对有效和持续的执法⽔平表示担⼼。假冒在当地⾮常普遍，盗版电脑游戏，商业软件，DVD在合法和⾮法⽹点都可以买到。以及以下的品类值得商家引起重视：
• 假冒名牌服装
• ⾼价值的消费品
• 药品
• ⼯业产品
菲律宾外国
直接投资条例
1991年《外国投资法》颁布时，菲律宾对外国直接投资有所开放。然⽽，总的来说，海外公司和实体对在菲律宾经营的企业所拥有的所有权较为有限。
近年来，菲律宾渐渐成为了外国投资的热点地区，2017年外商投资额达95亿美元，创下了菲律宾外国投资数额的记录（2018年相⽐2017年有所下降）。然⽽，与邻国相⽐，菲律宾仍有所落后——在世界银⾏2019年《营商环境报告》中，菲律宾在190个国家中排名第124位，⽐去年下降了11名。
菲律宾政府将所有投资领域分为三类，即优先投资领域、限制投资领域和禁⽌投资领域。
优先投资领域
对于优先投资领域，菲律宾政府每年制定⼀个《投资优先计划》，列出政府⿎励投资的领域和可以享受的优惠条件，引导内外资向国家指定⾏业投资。优惠条件包括减免所得税、免除进⼝设备及零部件的进⼝关税、免除进⼝码头税、免除出⼝税费等财政优惠，以及⽆限制使⽤托运设备、简化进出⼝通关程序等⾮财政优惠。
限制外资清单
菲律宾政府不定期更新限制外资项⽬清单。其中规定11种⾏业不允许外资进⼊、绝⼤多数领域外国⼈权益不得超过40%，以及规定外资不得超 过20%、25%和30%的领域。
受到限制的领域被收集在定期更新的外国投资负⾯清单中(Foreign Investments Negative List，FINL)。FINL分为两个清单: 清单A列出了只有菲律宾国⺠才被允许经营的商业领域；清单B列出了外国所有权受到限制的业务领域。
继2014年第⼀个菲律宾电⼦商务路线图之后，菲律宾政府对该国电⼦商务更加重视，因为它被视为是邻近的东南亚国家的主要经济贡献者。
最新政策
外国直接投资规则于2018年底放宽，当时杜特尔特总统的第65号⾏政命令允许在五个投资领域和活动中进⾏100%的外国直接投资。
这五个投资领域是:
• 互联⽹企业
• ⾮职业⾼等教育教学
• 正规教育系统之外的短期⾼级技能培训
• 贷款、调整、融资和投资公司
• 保健中⼼
上述五项中第⼀项的颁布使菲律宾的电⼦商务市场对海外公司更具吸引⼒。
2018年底，参议院第2102号法案被提交，参议院提议对《外国投资法》进⾏修正。这份报告后来被合并成2019年委员会报告，但是仍有待商榷。与此同时，社会经济规划部⻓埃内斯托·佩尔尼亚（Ernesto M. Pernia）敦促部分法案的修订，他认为不仅要修订《外国投资法》，还要修订《零售贸易法》和《公共服务法》，以使投资环境⾃由化，他声称投资额将因此增加三倍甚⾄四倍。从中可以看出菲律宾政府⾮常愿意开放海外投资，⽽这些正在进⾏的发展也⾮常值得关注。
外国投资
优惠政策框架
财政优惠政策
菲律宾有以下财政优惠政策:
1. 免所得税。新注册的优先项⽬企业将免除6年的所得税，传统企业免交4年所得税。扩建和升级改造项⽬免税期为3年，如项⽬位于⽋发达地区，免税期为6年。新注册企业如满⾜下列其中⼀个条件，还将多享有1年免税奖励:1）本地⽣产的原材料⾄少占总原材料的50%; 2）进⼝和本地⽣产的固定设备价值与⼯⼈的⽐例不超过每⼈1万美元; 3）营业前3年外汇存款或收⼊达到50万美元以上。
2. 可征税收⼊中减去⼈⼯费⽤。
3. 减免⽤于制造、加⼯或⽣产出⼝商品的原材料的赋税。
4. 可征税收⼊中减去必要和主要的基建费⽤。
5. 进⼝设备的相关材料和零部件减免关税。
6. 减免码头费⽤以及出⼝关税。
7. ⾃投资署注册起免除4-6年地⽅营业税。
⾮财政优惠措施
菲律宾制定了以下优惠措施:
1. 简化海关⼿续。
2. 托运设备的⾮限制使⽤:托运到菲律宾的设备贴上可出⼝的标签。
3. 进⼊保税⼯⼚系统;
4. 雇⽤外国公⺠:外国公⺠可在注册企业从事管理、技术和咨询岗位5年时间，经投资署批准，期限还可延⻓。总裁、总经理、财务主管 或者与之相当的职位可居留更⻓时间。
地区⿎励政策
菲律宾将棉兰⽼岛地区专⻔列⼊投资优先计划。2013年投资优先计划专列《棉兰⽼岛⾃治区特别清单》，规定棉兰⽼岛地区以下产业享受优惠政策:出⼝⾏业(包括出⼝商和供货商)、农业、农业企业和渔业、基础⼯业(包括药业、纺织业、⽆机和有机肥、矿业勘探和开发以及⽔泥制造业等)、消费品⽣产、基础设施及⽔电供给、⼯业服务业、⼯程⼯业、物流⾏业、东盟东部增⻓区贸易和投资企业、旅游业、卫⽣和教育⾏业、穆斯林产业等。
经济特区
和税收激励
在经济特区经营的企业不需要缴纳原材料和制造设备的进⼝税。菲律宾经济区管理局⽹站上列出了五个⾏业类别，共计379个经济特区，其中：制造业74个，信息技术262个，农产⼯业22个，旅游业19个，医疗旅游业2个。2015年《海关现代化和关税法》指出的主要经济特区是:
• 克拉克⾃由港区（Clark Freeport Zone）
• 波罗点⾃由港区 Poro Point Freeport Zone
• 约翰·海伊经济特区（John Hay Special Economic Zone）
• 苏⽐克湾⾃由港区（Subic Bay Freeport Zone）
• 卡加延经济特区（Cagayan Special Economic Zone）
• 三宝颜市经济特区（Zamboanga City Special Economic Zone）
• 巴丹⾃由港区（Freeport Area of Bataan）
与PEZA建⽴经济特区可以使公司有资格享受税收优惠和其他福利，但这些往往受到⾏业的限制，如旅游业、出⼝制造业、设施和公⽤事业等⼀般能享受到福利。
外国投资少于40%的公司，其业务活动属于投资项⽬计划所列类别，可获得进⼀步的奖励。然⽽，这些领域往往不是⼤多数电⼦商务商家会涉⾜的领域，⼀般是农业、能源和基础设施等⾏业。
具体的经济特区政策
1. 企业可获得4年所得税免缴期，最⻓可延⾄8年。所得税免缴期结束后，可选择缴纳5%的“⽑收⼊
税”(GROSS INCOME TAX)，以代替所有国家(中央)和地⽅税，其中3%上缴中央政府，2%上缴地⽅财政。
2. 进⼝资本货物(设备)、散件、配件、原材料、种畜或繁殖⽤基因物质，免征进⼝关税及其他税费。同类物品如在菲律宾国内采购，可享受税收信贷(TAX CREDIT)，即先按规定缴纳各项税费，待产品出⼝后再返还(包括进⼝关税部分的折算征收、返还)。
3. 经批准，允许企业⽣产产品的30%在菲律宾国内销售，但须根据国内税法纳税。
4. 免缴码头税费和出⼝税费。
5. 给予初始投资在15万美元以上的投资者及其配偶和未成年⼦⼥ (21岁以下)在经济区内永久居留的身份，他们可以⾃由出⼊经济区，⽽不需向其他部⻔另⾏申请。
6. 简化进出⼝程序。
7. 允许聘⽤外籍雇员，为外国经理⼈员和技术⼈员办理2年的可延期⼯作签证，但外籍雇员数量不能超过企业总雇员⼈数的5%。
8. 企业⽤于员⼯技术培训和提⾼管理能⼒费⽤的⼀半可以从上缴 中央政府的3%税收中扣除。需要注意的是，菲律宾央⾏规定外国直接投资者(FDI)从2015年4 ⽉19⽇起，必须在向菲境内实际汇⼊资⾦后⼀年内在菲央⾏登记注册。为更有效地监控外资的流动，菲律宾中央银⾏将登记时限从过去的2年之内完成缩短⾄现在的1年。
外汇
管理
在菲律宾实⾏⽐较宽松的外汇管理制度。在菲律宾注册的外国企业可以在菲律宾银⾏开设外汇账户，⽤于进出⼝结算。所有进⼝商品的⽀付⽅式均⽆需中央银⾏批准，商业银⾏可以下列⽅式出售外汇⽤于⽀付进⼝:信⽤证、付款交单、承兑交单、贸易账户 和直接汇款。在所有出⼝商品中，出⼝商均需向商业银⾏申领“出⼝报关单”。对出⼝可采取如下⽅式⽀付: 许可的⽅式、其他许可⽅式、可兑换的外币。
在菲律宾⼯作的外国⼈，其合法税后收⼊可全部转出。携带现⾦出⼊境需要申报，数额规定是1万⽐索，外汇⽆限额，1万美元以上需报关。
